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貨車24小時禁行大討論 政策松綁待何時?

日期:2019-09-24     來源:中國汽車報網      作者:李爭光

貨車通行難一直是不少城市面臨的難題。近年來,為緩解城市交通出行壓力,各地貨車限行政策層出不窮,不少城市針對貨車進行限行,有些地方甚至24小時禁行。激進的限行政策給貨車司機帶來了非常大的苦惱,也給城市物流配送帶來不少困難。

 

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如此激進的政策,也引起了政府的高度重視,2018年10月,公安部交通管理局下發了《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理的通知》(簡稱《通知》)。


要求各地公安交管部門平衡好物流、緩堵、環保的關系,加強部門協作,進一步完善城市配送車輛通行管理政策,科學合理設定禁限行時段、路段,原則上禁止24小時限制貨車通行,切實保障日常限行時段、路段配送車輛通行需求。


不過,《通知》中“原則”二字似乎又給地方部門留出了執法的“轉圜余地”,目前仍然有部分地區對貨車進行24小時禁行。


禁行、限行是各地常態
據新聞報道,日前,國務院部署近日開展第6次大督查,派出督察組,對16個省區市貫徹落實減稅降費深化放管服改革優化營商環境等情況進行實地督查。


9月2日,第七督察組抵達江西修水縣,通過暗訪的形式,針對群眾反映的熱點堵點問題展開核查。督查組調查發現確實存在24小時禁行的現象,和當地交管部門溝通后,出具了整改建議,要求不可一刀切,需按照實際情況施行限行措施。


據筆者了解,目前除了江西地區對貨車“十分不友好”之外,山東、河南、浙江、河北、湖北、四川等省市都對貨車在市區內開出了“免進”單。


“據我們調查,特別是各省省會城市,出于環保、節能減排、交通擁堵等方面的考慮,對柴油貨車實施禁行政策。”一名卡車行業的資深研究員告訴記者,目前政府雖然明確表示不能對貨車禁行,不過“原則”用詞,使得一些地區有了操作空間。


像江西修水縣城區貨車禁行政策屬于比較激進的類型,督察組工作人員發現,通往縣城的多個路口均有貨車禁行的標志。同時,與縣公安局交通管理大隊工作人員證實后,確實全城禁行,如果不辦通行證的話,抓拍之后,將扣三分罰款200元。


“大致統計,全國80%以上的城市對貨車都有不同程度的限行、禁行政策。”上述研究員告訴筆者,為減少貨車造成的尾氣污染和交通擁堵問題,國內大部分一二線城市以及區域重點城市均出臺了針對貨車的限行政策。


“我們這邊主要是對柴油車進行限制,同時也是在特定時間內進行限制,郵政專用車、運鈔車,環衛、園林、道路養護的專項作業車輛,殯儀館的殯葬車輛,不受限制。”成都某物流企業調度員朱勇向筆者表示.


持有《三綠工程證》的拉運鮮活農副產品車輛、《成都市貨運汽車城區道路行駛證》的貨運車輛,不受限行政策的影響。


根據中國物流與采購聯合會曾針對重點物流企業調查結果顯示,城市道路通行存在較多限制。


83.1%的企業反映城市限行區域過大,影響正常通行;66.2%的企業反映限行路線設置不合理;64.6%的企業反映限行時間過長;21.5%的企業反映沒有允許城市通行的車型。


合理疏導才是正道
國務院督察組對修水縣禁行政策給出了建議:對于禁行限行大貨車,應該進行精細化的管理,要預留出相對科學合理的時間和空間,讓它進入到城區內。


這樣既不會擾民,又不會影響物流企業的這種運營,滿足廣大市民對物流配送的需求。針對督察組提出的問題,修水縣公安局交通管理大隊表示,將立即整改優化貨車通行管控措施,調整禁行時間,由禁行改為限行。


“交通管理部門管理壓力也比較大,特別是這幾年環保越來越受重視,我們已經對國三排放車輛進行嚴格限制,限行、禁行政策是一個有效的管理辦法。”湖南省某地方交通運輸局工作人員接受《中國汽車報》采訪時表示,不否認一些地區一刀切,對貨車管理采取粗暴的管理方式,但是也不能一味地批評限行、禁行政策,合理疏導才是重要的途徑。


業內專家表示,貨車進城宜疏不宜堵,一些設限比較嚴重的城市,往往會進一步激化通行矛盾,反而帶來其他的負面作用。


一些物流企業為了應對24小時禁行政策,用輕客替代貨車進城,由于貨車裝載量明顯大于輕客,整個物流運輸過程中反而增加了交通運輸壓力。“北京不少區域都是如此,購買客貨兩用的車型,如果被抓了,頂多罰200塊錢,也不會扣分。”順義區某酒店用品洗護公司總經理周華如是說。


不過,近年來國家支持新能源物流車的發展力度非常大,多地不受限行、禁行政策影響。鄭州市則鼓勵使用純電動載貨汽車從事道路貨物運輸,根據相關政策,使用純電動廂式或純電動封閉式載貨汽車從事道路貨物運輸的,可不受高峰禁行、平峰限行等規定的約束。


                                  

  • 【責任編輯:卡友】

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